发展中国家的资源管理问题 发展中国家典型的发展方式

导语：在当今全球化的背景下，发展中国家的资源管理问题日益凸显，而且随着经济发展和人口增长，资源管理变得至关重要，资源管理不仅涉及自然资源的开发利用，还包括人力、财务等各方面的合理配置和利用，下面就去看看发展中国家的资源管理问题和发展中国家典型的发展方式吧！

发展中国家的资源管理问题

非洲

世界资源研究所在对非洲进行多年的跟踪研究以后指出，目前在生存和发展上面临的困境，在很大程度上是由于“资源管理上的失误。这些失误的部分原因是没有注意到或因政策和发展战略不能适应当地情况”。非洲的情况是发展中国家资源和环境管理问题的一个缩影。

1、传统的政府决策过程不能适应促进自然资源永续利用的需要

(1)如前所述，持续发展要求资源开发注重当前利益，兼顾长远利益。相反，发展中国家往往急于摆脱贫困，加速工业化，政府决策的显著特征就是短期性，这是全部问题的关键所在。政府决策的“近视病”只注意具体项目的直接效益，对项目的持续性效益疏于进行综合评价。实际上，决策“近视病”的深层原因就在于把发展与资源和环境保护对立起来。坦桑尼亚总统朱利叶斯·尼雷尔曾感慨地指出：“非洲人一直把非洲的环境问题看成是美国人或欧洲人的事情。……，谁议论环境问题，就好象是企图阴谋阻止非洲大陆的现代化。”

(2)机构中专门负责制订切合实际的综合发展规划的职能很弱。但是，新兴工业化国家的经验表明，只有发展规划才最具有长远特征和综合性质，能够把国民经济导向健康发展的轨道上。政府职能分散，缺乏沟通，造成发展目标互相冲突，不能达到资源利用和保护、就业、人口增长等目标的合理平衡。

(3)决策权过于集中。这种决策结构的不足主要表现为：①负责资源利用的政府决策人员既不承担发展项目失败的责任，也较少受项目外部性的影响。因而，项目决策缺乏强烈的“风险”意识;②决策者对项目建设所处的生态环境的结构和功能缺乏充分的认识，从而对项目的选择和决策不能做到因地制宜;③不能发挥地方政府在管理区域性资源利用的积极性和独创性。

2、项目管理方法存在失误

在发展中国家，资源和环境管理的传统方法是项目投资法，也就是对以环境目标为主的项目进行投资，或者在项目投资中包含资源保护和环境治理款项。国际组织的经济援助是项目投资的主要来源。遗憾的是，由于在项目管理上存在诸多失误，项目投资效益不尽人意。1974—1984年间，世界银行在发展中国家援助并建成994个项目，其中，项目投资失败的比例达14%，非洲的失败记录最高，西非项目投资失败率是18%，东非达到24%。

从项目管理上寻找原因，主要有三点：①项目的设计没有照顾到发展中国家的现实自然条件，如在非洲强迫改变原有的间作而换成单一作物，盲目鼓励提高农业生产的机械化程度。②投资项目不能与发展中国家的经济条件和承受能力相适应。例如，非洲农民除受传统文化、社会、经济和技术的制约以外，起决定性作用的因素是缺钱、缺劳动力、不愿冒风险。然而，有些项目从开始实施起，就需要投入大量资金和劳动力，甚至还有一定程度的经济风险。③投资项目与发展中国家的经济和管理能力不相适应。一些投资项目需要大量经费，进口设备和高级专家，这已经超出发展中国家的承受能力，造成投资项目对国际援助机构的长期依赖性，一旦这种依赖性失去，投资项目往往也就随之流产。

发展中国家典型的发展

发展中国家典型的发展方式

以政府调控与市场经济相结合：如中国的发展模式，它结合了社会主义基本制度和市场经济，强调政府对经济的宏观调控和政治改革。

以民主平民主义为特征：这种模式在20世纪70年代中期前较为普遍，特点是公民参政和经济增长。

以集权—技术—动员为特征：这种模式在70年代中期前在印度、委内瑞拉、土耳其等国家较为普遍，它强调政府对资源的集中控制和动员。

以新传统主义为特征：这种模式在津巴布韦、罗得西亚等国家较为普遍，它结合了传统世袭统治模式和官僚组织。

以引进型、模仿型、追赶型为特征：这种模式更多利用后发优势，技术、资金、设备等往往以依赖引进为主，产业发展更多采取模仿追赶方式。

以创新驱动的引领型为特征：这种模式强调通过创新培育发展新动力、塑造更多发挥先发优势的引领型发展。