详解“国际减灾日” 感兴趣你就看过来

　　国际减灾日全称“国际减轻自然灾害日”，时间是每年10月13日。1989年12月，第44届联合国大会决定从1990年至1999年开展“国际减轻自然灾害十年”活动，规定每年10月的第二个星期三为国际减灾日，在全球倡导减少自然灾害的文化，包括灾害防止、减轻和备战。2009年12月21日，第64届联合国大会通过决议，将10月13日指定为国际减灾日，意在提高人们在防灾减灾中如何采取行动的意识，最大限度减少自然灾害带来的风险。

　　国际减灾日 - 概述

　　国际减灾日的全称是国际减少自然灾害日((InternationalDayforNaturalDisasterReduction)，时间由最初确立的每年10月第二个星期的星期三于2009年变更为每年的10月13日。

　　自然灾害是当今世界面临的重大问题之一，严重影响经济、社会的可持续发展和威胁人类的生存。所谓“减轻自然灾害”，一般是指减轻由潜在的自然灾害可能造成对社会及环境影响的程度，即最大限度地减少人员伤亡和财产损失，使公众的社会和经济结构在灾害中受到的破坏得以减轻到最低程度。

　　为共同应对自然灾害的挑战，唤起人们对防灾减灾工作的重视，第64届联合国大会通过决议，将10月13日指定为国际减灾日，在全球倡导开展防灾减灾运动。

　　国际减灾日 - 成立背景

　　国际减轻自然灾害十年(IDNDR)由原美国科学院院长弗兰克·普雷斯博士于1984年7月在第八届世界地震工程会议上首次提出，这一计划得到了联合国和国际社会的广泛关注。

　　1987年12月11日，第42届联合国大会通过第169号决议，从1990年开始的20世纪最后十年定为国际减灾十年。此后，联合国在1988年12月20日通过的第43届联大203号决议，以及经济及社会理事会1989年的99号决议中，都对开展国际减灾十年的活动作了具体安排。

　　1989年12月，第44届联合国大会通过了经济及社会理事会关于国际减轻自然灾害十年的报告，决定从1990年至1999年开展“国际减轻自然灾害十年”活动，规定每年10月的第二个星期三为“国际减少自然灾害日”。

　　1990年10月10日是第一个国际减灾十年日，联大还确认了“国际减轻自然灾害十年”的国际行动纲领。

　　国际减灾十年活动结束后，联大决定继续在每年10月的第二个星期三纪念国际减灾日，并借此在全球倡导开展防灾减灾运动及减少自然灾害的文化，包括灾害防止、减轻和备战。

　　2009年12月21日，第64届联大通过决议，将10月13日指定为国际减灾日，意在提高人们在防灾减灾中如何采取行动的意识，最大限度减少自然灾害带来的风险。

　　国际减灾日 - 设立目的

　　确立国际减灾十年和国际减灾日，其目的都是唤起国际社会对防灾减灾工作的重视、敦促各地区和各国政府把减轻自然灾害作为工作计划的一部分，推动国家和国际社会采取各种措施以减轻各种灾害的影响。

　　国际减灾日 - 行动纲领

　　目的

　　行动的目的是：通过一致的国际行动，特别是在发展中国家，减轻由地震、风灾、海啸、水灾、土崩、火山爆发、森林大火、蚱蜢和蝗虫、旱灾和沙漠化以及其他自然灾害所造成的人命财产损失和社会经济的失调。

　　目标

　　行动的其目标是：增进每一国家迅速有效地减轻自然灾害的影响的能力，特别注意帮助有此需要的发展中国家设立预警系统和抗灾结构;考虑到各国文化和经济情况不同，制订利用现有科技知识的适当方针和策略;鼓励各种科学和工艺技术致力于填补知识方面的重点空白点;传播、评价、预测与减轻自然灾害的措施有关的现有技术资料和新技术资料;通过技术援助与技术转让、示范项目、教育和培训等方案来发展评价、预测和减轻自然灾害的措施，并评价这些方案和效力。

　　国际减灾日 - 减灾形势

　　长期以来，地震、风暴、海啸、洪水、干旱、火山爆发、森林火灾等自然灾害每年都给人类带来巨大危害，造成大量人员伤亡和财产损失。随着全球气候变化的影响，自然灾害的发生更加频繁，如缅甸的热带风暴 、美国和印度遭遇的洪水、非洲之角面临的旱灾等。

　　根据联合国2008年公布的一份报告，全球一些地区在几十年中将面临与气候变化相关的干旱、洪水、热带风暴等自然灾害的严重威胁，而最贫穷国家和缺乏抗灾经验的国家将成为气候变化最大的受害者。从长远来看，全球防灾和减灾形势不容乐观，各国依然任重道远。

　　国际减灾日 - 历届主题

　　1991年10月9日主题是“减灾、发展、环境――为了一个目标”。

　　1992年10月14日主题是“减轻自然灾害与持续发展”。

　　1993年10月6日主题是“减轻自然灾害的损失，要特别注意学校和医院”(StopDisasters;FocusonSchoolsandHospitals)。

　　1994年10月12日主题是“确定受灾害威胁的地区和易受灾害损失的地区――为了更加安全的21世纪”(ProtectionofVulnerableCommunicitiesfromtheEffectsofNaturalDisasters)。

　　1995年10月11日主题是“妇女和儿童--预防的关键”(WomenandChildren-theKeytoPrevention)，活动的重点是:召开妇女和儿童如何能在预防灾害工作中发挥关键作用的各种会议;出版妇女和儿童如何在预防灾害中发挥作用的研究专集，安排一些项目对妇女和儿童在防灾中的作用作出专题调查报告等。

　　1996年10月9日主题是“城市化与灾害”(CitiesatRisk)。

　　1997年10月8日主题是“水：太多、太少――都会造成自然灾害”(Water：TooMuch.TooLittle-TheMainCauseofNaturalDisasters)。

　　1998年10月14日主题是“防灾与媒体--防灾从信息开始”(NaturalDisasterPreventionandtheMedia)。

　　1999年10月13日主题是“减灾的效益――科学技术在灾害防御中保护了生命和财产安全”(PreventionPays)。

　　2000年10月11日主题是“防灾、教育和青年--特别关注森林火灾”(DisasterPrevention，EducationandYouth，withspecialfocusonforestfires)。

　　2001年10月10日主题是“抵御灾害，减轻易损性”(CounteringDisasters;TargetingVuherability)。

　　2002年10月9日主题是“山区减灾与可持续发展”(DisasterReductionforSustainableMountainDevelopment)。

　　2003年：面对灾害，更加关注可持续发展。

　　2004年：减轻未来灾害，核心是如何“学习”。

　　2005年：利用小额信贷和安全网络，提高抗灾能力。

　　2006年：减灾始于学校。

　　2007年：防灾、教育和青年。

　　2008年：减少灾害风险确保医院安全(HospitalsSafefromDisasters)。

　　2009年：让灾害远离医院。

　　2010年：建设具有抗灾能力的城市：让我们做好准备!(MakingCitiesResilient:"Mycityisgettingready"。)

　　2011年：让儿童和青年成为减少灾害风险的合作伙伴。

　　2012年：女性——抵御灾害的无形力量。

　　2013年：面临灾害风险的残疾人士。