旅行社管理暂行条例-旅行社条例实施细则

第一条为了加强对旅行社的管理，保护旅行者的合法权益，促进旅游事业发展，特制定本条例。第二条旅行社（旅游公司或其他同类性质的组织，下同）是指依法设立并具有法人资格，从事招徕、接待旅行者，组织旅游活动，实行独立核算的企业。第三条旅行社应当遵循扩大人民之间的友好交往，丰富社会主义文化生活，繁荣社会主义旅游经济的原则，开展经营活动，促进物质文明和精神文明的建设。第四条旅游行政管理部门对旅游行社的管理，实行统一领导、分级管理、分散经营的方针。第五条本条例中的下列用语，除条文中另有规定者外，含义如下：
（一）“招徕”指旅行社按照主管部门批准的业务范围，在国外、国内开展宣传推销的业务，组织招揽游客的工作。
（二）“接待”指旅行社根据旅行者的要求，安排食宿、交通工具、活动日程、组织游览。
（三）“旅游行政管理部门”指国家和各省、自治区、直辖市旅游局以及市、县的相应管理机构。第六条旅行社按其经营业务范围的不同，分为三类：
第一类：经营对外招徕并接待外国人、华侨、港澳同胞、台湾同胞来中国、归国或回内地旅游业务的旅行社；
第二类：不对外招徕，只经营接待第一类旅行社或其它涉外部门组织的外国人、华侨、港澳同胞、台湾同胞来中国、归国或回内地旅游业务的旅行社；
第三类：经营中国公民国内旅游业务的旅行社。第七条开办经营第一类、第二类旅行社，必须具备以下条件：
（一）有符合国家规定的旅行社章程；
（二）有一定的组织机构和法定代表，有固定的办公或营业场所和必要的通讯设备；（三）经营对外招徕和接待业务的旅行社，须拥有人民币50万元以上的注册资本；只经营接待业务的旅行社，须拥有人民币25万元以上的注册资本；
（四）有为旅行者提供符合条件的食、宿和交通等项服务的组织能力；
（五）有能保证服务质量和进行正常业务活动、熟悉旅游业务的经理人员、工作人员和经过考核合格的翻译导游人员。第八条开办经营第三类旅行社，必须具备以下条件：
（一）有符合国家规定的旅行社章程；
（二）有固定的办公地点或营业场所；
（三）有人民币3万元以上的注册资本；
（四）有按照经营的业务范围，向旅行者提供符合服务要求的组织能力；
（五）有熟悉旅游业务的管理人员和服务人员。第九条申请开办经营第一类业务的旅行社，地方上，应向所在省、自治区、直辖市旅游局提出申请，报国家旅游局审批；中央一级的部门，向国家旅游局申请审批。
前款旅行社获得旅游行政管理部门的批准后，必须按照国家工商行政管理规定办理申请登记手续；经核准，领取营业执照后，方可开业。第十条申请开办经营第二类业务的旅行社，地方上，须经所在省、自治区、直辖市旅游局审查批准；中央一级的部门，须经国家旅游局审查批准。
前款旅行社获得旅游行政管理部门的批准后，必须按照国家工商行政管理规定办理申请登记手续；经核准，领取营业执照后，方可开业。第十一条申请开办经营第三类业务的旅行社，经所在地旅游行政管理部门审查批准，并经当地工商行政管理部门核准登记，领取营业执照后，方可开业。第十二条第一类旅行社在国外或港澳地区设立或撤销派驻机构，事前必须报请国家旅游局审查批准。第十三条外国或港澳地区的旅行社未经国家旅游局批准，不得在中国设立其派出机构。经过批准设立的派出机构，不得经营招徕和接待的旅游业务。第十四条旅行社的基本职责是：
（一）根据国家的法律、法规和旅游事业的方针、政策同有关经营单位签订合同或协议，经营旅游业务；
（二）根据统一计划和市场需要编制旅游路线，进行招徕活动；
（三）按照旅行者选的路线，安排食宿、交通、游览活动；
（四）为旅游者配备必要的翻译、导游人员；
（五）改善经营管理，提高服务水平，听取旅游者的批评建议，查处本单位工作人员违章违纪的行为；
（六）经营同旅游有关的委托代办业务。第十五条旅行社同民航、铁道、交通、饭店、汽车公司等营业部门或旅行社行业间的业务往来，应遵照《中华人民共和国经济合同法》的规定，在平等互利、协商一致、等价有偿的原则下，签订一定形式的经济协议或合同。

旅行社条例实施细则(2016修改)

第一章总则第一条根据《旅行社条例》（以下简称《条例》），制定本实施细则。第二条《条例》第二条所称招徕、组织、接待旅游者提供的相关旅游服务，主要包括：
（一）安排交通服务；
（二）安排住宿服务；
（三）安排餐饮服务；
（四）安排观光游览、休闲度假等服务；
（五）导游、领队服务；
（六）旅游咨询、旅游活动设计服务。
旅行社还可以接受委托，提供下列旅游服务：
（一）接受旅游者的委托，代订交通客票、代订住宿和代办出境、入境、签证手续等；
（二）接受机关、事业单位和社会团体的委托，为其差旅、考察、会议、展览等公务活动，代办交通、住宿、餐饮、会务等事务；
（三）接受企业委托，为其各类商务活动、奖励旅游等，代办交通、住宿、餐饮、会务、观光游览、休闲度假等事务；
（四）其他旅游服务。
前款所列出境、签证手续等服务，应当由具备出境旅游业务经营权的旅行社代办。第三条《条例》第二条所称国内旅游业务，是指旅行社招徕、组织和接待中国内地居民在境内旅游的业务。
《条例》第二条所称入境旅游业务，是指旅行社招徕、组织、接待外国旅游者来我国旅游，香港特别行政区、澳门特别行政区旅游者来内地旅游，台湾地区居民来大陆旅游，以及招徕、组织、接待在中国内地的外国人，在内地的香港特别行政区、澳门特别行政区居民和在大陆的台湾地区居民在境内旅游的业务。
《条例》第二条所称出境旅游业务，是指旅行社招徕、组织、接待中国内地居民出国旅游，赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游，以及招徕、组织、接待在中国内地的外国人、在内地的香港特别行政区、澳门特别行政区居民和在大陆的台湾地区居民出境旅游的业务。第四条对旅行社及其分支机构的监督管理，县级以上旅游行政管理部门应当按照《条例》、本细则的规定和职责，实行分级管理和属地管理。第五条鼓励旅行社实行服务质量等级制度；鼓励旅行社向专业化、网络化、品牌化发展。第二章旅行社的设立与变更第六条旅行社的经营场所应当符合下列要求：
（一）申请者拥有产权的营业用房，或者申请者租用的、租期不少于1年的营业用房；
（二）营业用房应当满足申请者业务经营的需要。第七条旅行社的营业设施应当至少包括下列设施、设备：
（一）2部以上的直线固定电话；
（二）传真机、复印机；
（三）具备与旅游行政管理部门及其他旅游经营者联网条件的计算机。第八条申请设立旅行社，经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当向省、自治区、直辖市旅游行政管理部门（简称省级旅游行政管理部门，下同）提交下列文件：
（一）设立申请书。内容包括申请设立的旅行社的中英文名称及英文缩写，设立地址，企业形式、出资人、出资额和出资方式，申请人、受理申请部门的全称、申请书名称和申请的时间；
（二）法定代表人履历表及身份证明；
（三）企业章程；
（四）经营场所的证明；
（五）营业设施、设备的证明或者说明；
（六）工商行政管理部门出具的《企业法人营业执照》。
旅游行政管理部门应当根据《条例》第六条规定的最低注册资本限额要求，通过查看企业章程、在企业信用信息公示系统查询等方式，对旅行社认缴的出资额进行审查。
旅行社经营国内旅游业务和入境旅游业务的，《企业法人营业执照》的经营范围不得包括边境旅游业务、出境旅游业务；包括相关业务的，旅游行政管理部门应当告知申请人变更经营范围；申请人不予变更的，依法不予受理行政许可申请。
省级旅游行政管理部门可以委托设区的市（含州、盟，下同）级旅游行政管理部门，受理当事人的申请并作出许可或者不予许可的决定。第九条受理申请的旅游行政管理部门可以对申请人的经营场所、营业设施、设备进行现场检查，或者委托下级旅游行政管理部门检查。第十条旅行社申请出境旅游业务的，应当向国务院旅游行政主管部门提交经营旅行社业务满两年、且连续两年未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的承诺书和经工商行政管理部门变更经营范围的《企业法人营业执照》。
旅行社取得出境旅游经营业务许可的，由国务院旅游行政主管部门换发旅行社业务经营许可证。
国务院旅游行政主管部门可以委托省级旅游行政管理部门受理旅行社经营出境旅游业务的申请，并作出许可或者不予许可的决定。
旅行社申请经营边境旅游业务的，适用《边境旅游暂行管理办法》的规定。
旅行社申请经营赴台湾地区旅游业务的，适用《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法》的规定。

旅行社管理条例实施细则(2001)

第一章总则第一条为实施《旅行社管理条例》（以下简称《条例》），现根据《条例》制定本实施细则。第二条旅行社业为许可经营行业。经营旅行社业务，应当报经有权审批的旅游行政管理部门批准，领取《旅行社业务经营许可证》（以下简称许可证），并依法办理工商登记注册手续。
未经旅游行政管理部门审核批准并取得许可证的，不得从事旅游业务。第三条《条例》第二条规定的“外国旅行社在中华人民共和国境内设立的常驻机构”是指经国家旅游局审批、外国旅行社在中华人民共和国境内设立的常驻旅游办事机构。该办事机构只能从事旅游咨询、联络、宣传等非经营性活动，不得经营招徕、接待等旅游业务，包括不得从事订房、订餐和订交通客票等经营性业务。第四条国际旅行社可以经营下列业务：
（一）招徕外国旅游者来中国、华侨与香港、澳门、台湾同胞归国及回内地旅游，为其代理交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐事务及提供导游、行李等相关服务，并接受旅游者委托，为旅游者代办入境手续；
（二）招徕我国旅游者在国内旅游，为其代理交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐事务及提供导游、行李等相关服务；
（三）经国家旅游局批准，组织中华人民共和国境内居民到外国和香港、澳门、台湾地区旅游，为其安排领队、委托接待及行李等相关服务，并接受旅游者委托，为旅游者代办出境及签证手续；
（四）经国家旅游局批准，组织中华人民共和国境内居民到规定的与我国接壤国家的边境地区旅游，为其安排领队、委托接待及行李等相关服务，并接受旅游者委托，为旅游者代办出境及签证手续；
（五）其他经国家旅游局规定的旅游业务。
未经国家旅游局批准，任何旅行社不得经营中华人民共和国境内居民出国旅游业务、港澳台旅游业务和边境旅游业务。第五条国内旅行社可以经营下列业务：
（一）招徕我国旅游者在国内旅游，为其代理交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐事务及提供导游等相关服务；
（二）为我国旅游者代购、代订国内交通客票、提供行李服务；
（三）其他经国家旅游局规定的与国内旅游有关的业务。第六条各级旅游行政管理部门按照统一领导、分级管理的原则，对旅行社进行监督和管理：
按照《条例》规定，设立国际旅行社由国家旅游局审批，设立国内旅行社由省级旅游行政管理部门审批。
旅游行政管理部门对各类旅行社及外国旅行社常驻机构实行属地管理。第七条国际旅行社申请办理旅游签证，应当按照旅游行政管理部门规定的具体办法办理。第八条旅游行政管理部门依照国家标准对旅行社逐步实行信誉档案制度和资质等级评定制度，具体办法由国家旅游局另行制定第二章旅行社的设立条件第九条设立旅行社，应当按照《条例》的规定交纳旅行社质量保证金（以下简称质量保证金）。
交纳质量保证金，按照国家旅游局的有关规定执行。第十条设立国际旅行社，应当具有下述任职资格的经营管理人员：
（一）持有国家旅游局颁发的《旅行社经理资格证书》的总经理1名；
（二）持有国家旅游局颁发的《旅行社经理资格证书》的部门经理至少3名；
（三）取得会计师以上职称的专职财会人员。第十一条设立国内旅行社，应当具有下述任职资格的经营管理人员：
（一）持有国家旅游局颁发的《旅行社经理资格证书》的总经理1名；
（二）持有国家旅游局颁发的《旅行社经理资格证书》的部门经理至少2名；
（三）取得助理会计师以上职称的专职财会人员。第十二条旅行社经理资格的规定，由国家旅游局另行制定。第十三条设立国际旅行社，应当具备下述规定的营业场所和经营设施：
（一）足够的营业用房；
（二）传真机、直线电话、电子计算机等办公设备；
（三）具备与旅游行政管理部门联网的条件；
（四）业务用汽车等。第十四条设立国内旅行社，应当具备下述规定的营业场所和经营设施：
（一）足够的营业用房；
（二）传真机、直线电话、电子计算机等办公设备；
（三）具备与旅游行政管理部门联网的条件。第十五条申请设立旅行社，应当按照本章前述各条的规定，将出资证明、交纳质量保证金承诺书、总经理和部门经理的资格证书、营业场所和经营设施等有关证明文件，报送接受申请的旅游行政管理部门审查。

根据旅行社条例旅行社取得经营许可满多少年

《旅行社条例》第八条规定，旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务。出境旅游业务是指：在我国法律允许的条件下，某些达到要求的、特批的旅行社具有特许经营中国公民自费出国旅游业务的权利。这些旅行社所开展的跨国境的旅游接待业务。其申请条件有：
1、经营国内和入境旅游业务旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务；
2、足额缴存质量保证金140万元（包括原有20万元）；
3、足额缴交出境游旅行社责任险。
法律依据
《旅行社条例》第八条旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务。