五部门联合推进金融服务乡村振兴 助农趋利避害 气象可乘势而为

日前，人民银行、银保监会、证监会、财政部、农业农村部联合印发《关于金融服务乡村振兴的指导意见》（简称《指导意见》），要求建立完善金融服务乡村振兴的市场体系、组织体系、产品体系，促进农村金融资源回流。其中，多项部署与气象密切相关。

《指导意见》对标实施乡村振兴战略的三个阶段性目标，提出五方面举措：坚持农村金融改革发展的正确方向，健全适合乡村振兴发展的金融服务组织体系；明确重点支持领域，切实加大金融资源向乡村振兴重点领域和薄弱环节的倾斜力度；强化金融产品和服务方式创新，更好满足乡村振兴多样化融资需求；建立健全多渠道资金供给体系，拓宽乡村振兴融资来源；加强金融基础设施建设，营造良好的农村金融生态环境。

针对其中提出的“规范互联网金融在农村地区的发展，积极运用大数据、区块链等技术，提高涉农信贷风险的识别、监控、预警和处置水平；在有效做好风险防范的前提下，逐步提升发放信用贷款的比重”，华北水利水电大学教授林桢认为，涉农企业一旦贷款成功，银行一方面要承担来自经济再生产过程的风险压力，还要承担来自自然再生产过程的风险压力。气象因素是自然风险出现的主要因素，防控风险需要气象信息支持。

我国一直努力通过保险、期货等金融手段化解农业风险。《指导意见》提出，加快推动农产品期货品种开发上市，创新推出大宗畜产品、经济作物等期货交易，丰富农产品期货品种；稳步扩大“保险+期货”试点，探索“订单农业+保险+期货（权）”试点；逐步扩大农业大灾保险、完全成本保险和收入保险试点范围。对此，中国农业大学教授张正河表示，通过“气象+保险+期货+资本”的模式，是转移风险的有益尝试。其中，气象负责将天气对农作物损害程度指数化，保险将指数对应的农作物产量和损益开发成指数保险产品，期货方通过套期保值管理子公司的场外期权产品进行再保险，以对冲农产品价格上升可能带来的风险。

好想你枣业股份有限公司红枣期货项目组负责人段淑敏介绍，天气作为影响供应的主要因素，历来是预测农产品价格走势的重要参照指标，及时评估天气对产区的影响程度将有助于企业对期价的合理预期，提升抵抗价格波动风险的能力。“比如，红枣的基地在南疆，如果预测会有冰雹等灾害天气，产区减产期货价格会大幅上涨，及时做好套期保值操作可在期货上营利，弥补现货采购中的亏损。”段淑敏介绍，目前她所在企业主要通过公开渠道获取天气预报，更加精细的天气信息会更利于判断行情。

《指导意见》聚焦产业兴旺，推动农村一二三产业融合发展，提出充分发掘地区特色资源，支持探索农业与旅游、养老、健康等产业融合发展的有效模式，这为挖掘气候资源提供了政策利好。

（来源：《中国气象报》2019年2月14日一版 记者 李一鹏 责任编辑：张林）