全国人大代表韩秋香：提升农业应对极端天气能力

洪范八政，食为政首。自古以来，粮食安全都是定国安邦的头等大事。习近平总书记强调，“决不能在吃饭这一基本生存问题上让别人卡住我们的脖子”。

当前，国际政治形势复杂、新冠肺炎疫情形势依然严峻、气候变化影响日益显著，在全国人大代表、营口市农业农村综合发展服务中心高级农艺师韩秋香看来，这种复杂的形势，对粮食安全问题提出了新挑战。

“天下太平，无灾无病的年月，确保粮食安全会更容易。在当下复杂形势下，我们更需要具备应急能力的粮食保障体系。”今年全国两会，韩秋香就此建议，构建多元化粮食应急保障体系，加强统一领导、统筹规划和协调运营，形成军民共用、平急结合新格局。

根据韩秋香的调研，经过我国多年来在粮食安全领域的发展建设，建立多元化粮食应急保障体系已具备一定基础。全国31个省（自治区、直辖市）均制定了省级粮食应急预案，333个地级市和2455个县制定了粮食应急预案。全国基本建成了涵盖加工、供应、配送、储运等的粮食应急保障体系。与此同时，也存在法治保障碎片化、监测预警敏锐性不足、应急管理精准性有待提升等短板。

对此，韩秋香建议，加快推进粮食安全保障法立法，强化高质量法治保障，构建统筹联动格局；打造现代化预警体系，形成科学预判能力；完善精准施策举措，提升应急保障效能。

在当前气候变化背景下，极端天气多发频发重发，对粮食安全构成了越来越严重的威胁。韩秋香认为，提升农业生产应对极端天气能力，同样是保障粮食安全的重要一环。

“灾害性天气对农业生产的影响，并不仅仅是灾害本身造成的损失，从长远看，对后续生产环节也有影响。”韩秋香表示，一方面，天气对设施农业如大棚等造成损害后，重建成本往往让农民难以承受；另一方面，对于土地流转等情况，灾害造成的损失会影响进一步投资农业生产的积极性。

韩秋香建议，要坚持不懈提升极端天气和气象灾害监测预警能力，完善各地气象灾害防御法规和应急预案，制定以气象灾害预警信息为先导的应急联动和社会响应方案，建立分灾种、分区域、分行业的分级预警机制。

“预警要说老百姓能懂的语言，会有什么影响、该做什么要说清楚。”韩秋香说，她走访调研时发现，仍有农户收到暴雪预警后未采取措施等情况，其背后原因在于预警的书面语言与农民日常用语不匹配，农民难以将各种预警与自己实际会遭遇到的损失挂钩。这就要求在预警发布方面再下一番功夫，将天气预报与当地农业生产实际结合起来，把“泛用”的预警提示转化成“专用”的贴心提醒，才能更有效地帮助农民避免或减轻灾害损失。