关于供暖分界地区一线之隔冷暖天差地别 差异性供暖成共识

　　随着人民生活水平的不断提高，舒适过冬成为关系百姓获得感的民生话题。近年来，南方地区要求集中供暖呼声越来越高，特别是供暖分界线地区，因一线之隔而冷暖天差地别。

　　近日，走访河南、陕西、江西、江苏等地发现，集中供暖分界线地区群众冬季普遍面临严寒，生活舒适度较低，而分散取暖成本高、污染重，还存在安全隐患，群众期待能与集中供暖地区平等享受采暖权益，建议政府完善基础设施，为按需供暖、分户计量的差异性供暖提供条件，保证群众温暖过冬。

　　每逢冬季都面临“冻人”问题

　　河南省信阳市位于秦岭—淮河一线，是中国最显著的南北分界标志地，素有“北国江南，江南北国”之称。然而每逢冬季，信阳和其它位于秦淮一线地区都面临着“冻人”的问题：天气潮湿寒冷却没有集中供暖。

　　近日，恰逢寒潮来袭，在信阳市民刘桂英家看到，客厅和卧室两个“小太阳”取暖器正摆着加热，刘桂英不到半岁的孙子被棉被裹得扎扎实实，连换尿布的时候也是边换边盖。“这才刚入冬，冷日子还在后头呢。”刘桂英说，每年过冬都靠取暖器，大人都习惯了，可今年家里新添了孩子，生怕孩子被冻感冒。

　　在同属秦淮一线的河南省淅川县的一家民办养老院里，虽然刚刚入冬，老人们已经穿上了棉衣，晚上7点半，养老院室内温度不到10摄氏度。养老院看护人员说，冬天气温最低时只有三四度，白天屋里比屋外还冷，晚上会开电暖风、铺电热毯，但特别怕会引起火灾。

　　陕西省宁陕县位于秦岭南侧，因海拔较高，每年冬季有三个月的平均最低温度低于零度，但同样不在集中供暖区。在宁陕县城关镇的新天地小区，看到63岁的退休教师刘行志在家里穿着棉衣棉裤，客厅里点着炉子，刘行志说，入住4年来，每年冬天取暖主要都靠烧煤炉。

　　除了燃煤、电暖等方式外，在南昌、武汉、南京等省会城市发现，一些经济收入较好的家庭开始倾向于安装燃气暖气。南昌市白领黄女士最近刚给新房安装了地暖，由于是独门独户安装，成本较高，150平方米的房子仅初装费就达到两万元。武汉一家装饰公司业务经理介绍，近几年家庭安装燃气暖气片的需求成倍数增加，在他们公司装修的新房中，选择安装燃气暖气的家庭占比超过了3成。

　　分散取暖成本高 污染重

　　走访发现，近年来由于极端天气频繁出现，群众对舒适居住要求的不断提升，供暖分界线地区群众对冬季取暖需求呼声越来越高，但分散取暖不仅经济成本高，而且舒适度低，还可能存在加重环境污染、引发火灾等安全事故问题。

　　湖北省孝感市民王登云家冬季主要靠空调取暖，从每年的11月中旬到次年的3月中旬，整个取暖季花费的电费在8000元到1万元左右。“用空调特别干，很不舒服，一面吹着空调一面还要开加湿器，而且电费实在太贵了，我在东北的朋友家里一年的暖气费也只有3000元钱。”王登云说。

　　无论是空调取暖还是燃气、燃煤、电热等方式取暖，分散取暖费用整体而言都较集中供暖高。粗略计算，以100平方米的房屋为例，一个采暖季集中供暖费用在2000元左右，而燃煤取暖费用超过3000元，燃气取暖费用每月在2000元左右，并且由于不在集中供暖区域，居民取暖费用得不到补助。

　　陕西略阳县同馨园小区居民王成说，过去燃煤取暖家里到处都是煤灰，脏兮兮的，把客厅里挂的书法作品都熏黄了，儿子还被煤炉烫伤过。陕西宁陕县新天地小区社区主任马惠艳说，居民在家中烧煤采暖可能出现着火、煤气中毒等安全事故，还造成居民室内灰尘大，影响整个小区的环境卫生。

　　采访还发现，位于集中供暖分界线地区的不少群众认为，供暖在地理上的“一刀切”导致了采暖权益的不公平。据中国天气网统计数据显示，1月份，郑州市日均最低气温-4.4摄氏度，而信阳市日均最低气温为-2摄氏度。对此，一些群众认为，温暖过冬应该是老百姓共同享受的权利，不宜因为一条分界线而南北有别。

　　差异性供暖成共识

　　为更好地满足群众取暖需求，近年来非集中供暖区域各地也不断探索供暖模式。河南驻马店市不断推进城市集中供暖，目前全市供暖面积达500万平方米，未来两年将达到1200万平方米;陕西略阳县在2015年专门成立供暖协调办，引入北方一家热力企业与略阳电厂热电联产项目合作，尝试集中供暖;传统工业城市徐州启动“煤改电”采暖工程，不仅保证让群众在寒冬里用上暖，还加速推进清洁能源。

　　采访了解到，由于各地气候差异，供暖需求期长短不一，加之近年大气污染等问题，分界线地区百姓虽有采暖需求，但并不希望引进北方传统集中供暖模式，有的群众甚至有“宁肯挨冻不愿吸霾”的想法，实行按需供暖、分户计量的差异化供暖逐渐成为群众的共同诉求。王登云说，什么时候用暖气，要多高温度，每家每户都不一样，希望政府可提供燃气、优惠电价等基础设施，让老百姓能根据自己的需要做出选择，优惠取暖。

　　不少环保专家认为，从环保的角度来看，燃气锅炉与燃煤锅炉相比粉尘、二氧化碳减少，但氮氧化物的排放量依然很大，无论是集中供暖还是分散取暖都会带来环境污染，但从节能角度，建议引导鼓励群众更多使用燃气壁挂炉等“分户式设备”，既能满足群众差异化的取暖需求，也有利于减少废弃物的排放，降低能源消耗。

　　针对群众关心的采暖补贴问题，武汉大学社会保障研究中心研究员向运华等专家认为，冬季供暖是民生工程，政府应当给予适当的补助，可按照不同城市平均气温的高低，给予不同时间长度和不同额度的补贴，并适度向有困难的群体倾斜，切实保障群众的基本生活。